Jazmín Beirak-i elkarrizketa: “Eskubide kulturalak jardun publikoaren ardatz gisa finkatu behar dira”

Jazmín Beirak Kultura Ministerioko Kultur Eskubideen zuzendari nagusiarekin hitz egin dugu, UN Etxeak bultzatutako Dame 1 Minuto De proiektuaren esparruan. Aurtengo edizioak eskubide kulturalak ditu ardatz.

Arte historialaria, Cultura ingobernable entseguaren egilea (Ariel, 2022) eta kultura-politikei buruzko pentsamendu kritikoaren erreferentea, Beirak Estatuko Zuzendaritza Nagusi aitzindaria da 2024tik, herritarrak kultura-ekintzaren erdigunean kokatzeko sortua, eskubideen subjektu gisa. Elkarrizketa honetan, honako hauei buruz hausnartzen du: Eskubide Kulturalen Planaren (2025-2030) aurrerapenak eta erronkak, ikus-entzunezkoak gizartea eraldatzeko tresna gisa duen zeregina eta lurralde guztietan sarbidea, parte-hartzea eta kultura-sorkuntza berdintasun-baldintzetan bermatzeko beharra.

Ia bi urte igaro dira Kultur Eskubideen Zuzendaritza Nagusia zure gain hartu zenuenetik. Zer balantze egiten duzu orain arte?

Zuzendaritza Nagusi honen sorrera, neurri handi batean, duela urte batzuetatik hona oso eremu desberdinetatik (kudeaketa, sorkuntza, aktibismoa, juridikoa edo akademikoa) antolatzen ari den talde-lanaren gauzatzea da. Gure lana izan da bultzada hori politika publiko, ekintza-esparru koherente eta neurri zehatz bihurtzea. Zentzu horretan, lan handiko eta, batez ere, ikaskuntza handiko ia bi urte izan dira. Plana eta beste ekintza batzuk egiten hasi ginen bitartean, Zuzendaritza Nagusiaren egiturari berari forma eman behar izan genion. Erronka bat izan da aldi berean bi gauza egitea, ibiltzera botatzea eta, aldi berean, eutsiko dion zorua ziurtatzea.

Balantze orokorra ona da, ezarritako helburuak bete ditugulako. Kultur Eskubideen Plana eduki nahi genuen, baina ez dokumentu gisa bakarrik, baizik eta jasotzen dituen ekintzetako batzuk bultzatzen hasteko aukera ere izan genuen. Iazko urtea martxan zegoen agenda batekin ixtea zen asmoa. Eta hori posible izan da, batez ere, Zuzendaritza Nagusiko taldearen lanari esker, bikaina baita.

Bestalde, arlo pertsonalean, benetako aukera izan da lerro estrategiko batzuk hutsetik diseinatu ahal izatea, horrek dakarren zailtasun guztiarekin, baina baita horrek dakarren askatasunarekin ere. Oso ikaskuntza zehatzak ekarri ditu, eta, jakina, lehenengo aldietako akats saihestezinak. Pentsatzen dut batek badakiela zerbait liluratzen duela zailtasunak ere, nolabait, gozatzen direnean, haiengandik ere ikasten delako.

Asko dago egiteko, baina uste dut gaur egun puntu sendoago batean gaudela Espainiako eskubide kulturalen arloan. Eta bereziki pozten nau lan hau beste leku batzuekin elkarrizketan egoteak, hala nola Latinoamerikarekin, erreferentzia baita eskubide kulturaletan eta Europan.

Kultura-politika berriek herritarrak jartzen dituzte eskubideen subjektu. Nola itzultzen da begirada hori (kontsumitzaile izatetik parte-hartzaile izatera) neurri zehatzetan 2025-2030 Kultura Eskubideen Planean? Zer aldaketa aurreikusten dira gobernantza, bitartekaritza eta hezkuntza kulturalean, edozein pertsonak kultura baldintza berdinetan sortu, erabaki eta goza dezan?

Pertsonek kulturari dagokionez duten leku-aldaketa hori, funtsean, eskubide kulturalen ikuspegiaren gakoetako bat da. Bai Giza Eskubideen Adierazpen Unibertsalak bai Eskubide Ekonomiko, Sozial eta Kulturalen Nazioarteko Itunak kulturarako eskubidea aitortzen dute, bai eta bizitza kulturalean “parte hartzeko” eskubidea ere.

Eta hori garrantzitsua da; izan ere, “bizitza kulturalak” eta “parte hartzeak” kulturaren nozio zabal batera eramaten gaituzte, ondasunak edo zerbitzuak eskuratzetik askoz harago doana. Kontua ez da soilik produktu bat kontsumitzea edo ikuskizun batera joatea, baizik eta adierazpen eta arte-gaitasunak garatzea, ondare bat zaindu eta transmititzea, hizkuntza erabiltzea, tradizioak ezagutu eta eraldatzea, arte-hezkuntzan eta komunitate-kulturan parte hartzea, kultura-proiektuak bultzatzea eta erabaki publikoetan parte hartzea. Horregatik, pluralean dauden eskubide kulturalez ari gara, eta herritarrak eskuratzeko, parte hartzeko eta erabakitzeko benetako aukerak dituzten eskubideen subjektu gisa aitortzeaz.

Ikuspegi hori bereziki hedatzen da Planaren 1. blokean: “Kultur demokrazia bermatzea”. Hor, alde batetik, sartzeko oztopoak ezabatu eta egiturazko desberdintasunak zuzendu nahi ditugu, pertsona guztiek beren bizitza kulturala berdintasun-baldintzetan garatu ahal izan dezaten. Hori dela eta, hainbat neurri hartu dira, hala nola Ministerioaren ekipamenduetan deskontuak zabaltzea, espetxeen eremuan abian jarritako programa, edo parte-hartze kulturalean dagoen desberdintasunari buruzko azterlana. Baina kultur demokrazia ez da soilik oztopoak murriztea. Parte-hartze aktiboa sustatzea eta praktika kulturalen aniztasuna indartzea ere bada. Ildo horretan kokatzen da gizarte-eragin berezia duten proiektuetarako laguntzen deialdia, kultura gizarte-eraldaketarako tresna gisa bultzatzeko. Deialdi hori 2025ean egin zen, eta 58 proiekturi eman zitzaien lurralde osoan.

Hezkuntzari eta kultura-bitartekaritzari dagokienez, funtsezko eremuak dira eskubide kulturalak bermatzeko. Kulturaren eta hezkuntzaren arteko lotura indartzea ezinbesteko baldintza da herritartasun aktiboa, kritikoa eta etorkizun partekatuak imajinatzeko gai dena eraikitzeko. Eta kultura-bitartekaritzak funtsezko zeregina du kulturaren demokratizazioan, parte-hartzea, ekitatea eta erakundeen, lurraldeen eta komunitateen arteko lotura sustatzen dituelako. Ildo horretan, Planak autonomia-erkidegoei transferentziak eginez zehazten du, honako hauetarako: Eskolako Arte proiektuak, irakasleen prestakuntza, Zinema Eskola programa, kultura-bitartekaritzaren profil profesionalaren aintzatespena bultzatzea eta haren antolaketa-ehuna indartzea.

Azkenik, esan bezala, gobernantzak eredu berriak eskatzen ditu, bai eta kulturako erabaki publikoak hartzeko espazioak eta kanalak zabaltzea ere. Helburua da gizartea eta kultura-sarea solaskide gisa aitortzea politiken diseinuan, ezarpenean eta ebaluazioan. Horregatik, Planak partaidetzazko gobernantza bat planteatzen du, honako hauekin: partaidetza-batzorde bat, eskubide kulturalen urteko foro bat, herritarren deliberazio-gailu bat zozketa bidez, tarteko eta amaierako faseetan, eta plataforma digital irekiak.

Hiri handien eta landa-ingurunearen arteko zuloak bere horretan dirau. Zer neurri jasotzen ditu planak lurralde guztietan kulturarako sarbidea eta partaidetza bermatzeko (udalerri txikietako lankidetza eta programazio sareetatik hasi eta laguntza espezifikoetara arte), eta nola neurtuko da haien benetako eragina landa-komunitateetan?

Lurraldearen gaia Planaren beste ardatz nagusietako bat da. Bigarren blokean lantzen da bereziki, gaur egungo erronkei kulturatik erantzuteari buruzkoan. Eta hor oso ondo zehazten da Plan osoa arautzen duen printzipioetako bat: zeharkakotasuna. Kultura ez delako konpartimentu estankoa. Beste arlo askorekin du zerikusia, eta, gainera, konponbideak ekar ditzake eta inpaktu positiboak sor ditzake eremuetan.

Hori argi ikusten dugu hezkuntzan, osasunean edo klima-aldaketari ematen zaion erantzunean, baita lurraldean ere. Kasu honetan, bi zentzu nagusi daudela esango nuke. Alde batetik, parte-hartze kulturala bermatzea, non bizi garen alde batera utzita. Historikoki, landa-eremuak, hiri-inguruko eremuak eta despopulazio-arriskuan dauden lurraldeak kultura-politika publiko askoren irismenetik kanpo geratu dira. Horrek oso ondorio zehatzak izan ditu, bai biztanleek eskura dituzten kultura-baliabideetan, bai haien praktiken aitorpenean. Eta ez da arrazoizkoa eskubide kulturalen erabilera jaioterriaren, bizi zaren lekuaren edo mugitzeko duzun gaitasunaren mende egotea. Horregatik, Planak lurralde-ekitatearen ikuspegi oso esplizitua jasotzen du, deszentralizazio eraginkorraren eta tokiko sareak finkatzearen aldeko apustuarekin.

Eta, bestalde, kultura ere funtsezkoa da despopulazioaren aurkako politiketarako. Badakigu errotzea eta lurraldearekiko lotura errazten dituen faktoreetako bat dela. Ardatz honetan, lan estua egin dugu Trantsizio Ekologikorako eta Erronka Demografikorako Ministerioarekin, datu kulturalak eman dizkiogu Lurralde Ekitatearen Behatokiari, eta eskubide kulturalak lurraldearen plangintza- eta gobernantza-tresnetan integratu ditugu. Zehazki, kultura-ardatz espezifiko bat txertatuko da Ministerioak abian jarriko duen Lurralde Ekitatearen eta Erronka Demografikoaren Estrategian, «Hogeita hamar minutuko herrialdea» Estatuko Ekintza Planarekin batera.

Zuzendaritza Nagusiak autonomia-erkidegoei transferentziak abiarazi dizkiegu landa-eremuko proiektuetarako, eta laguntza-lerro bat landa-lurraldeetako lankidetza-ekimenetarako, 2025ean deitua, testuinguru horietan ehun soziokulturala indartzera bideratua. Gainera, proiektu bat doitzen ari gara, proiekzio zinematografikoetarako sarbide kolektiboa errazteko udalerri txikietan eta jenderik gabeko lurraldeetan, eta aurrerago eman ahal izango ditugu xehetasun gehiago. Inpaktuari dagokionez, «Kulturaren gakoak eta inpaktuak landa-ingurunean» azterlan pilotua dugu. Azterlan horrek frogatzen du kulturak gizarte-kohesioa, identitatea eta ongizatea indartzen dituela, tokiko ekonomiak aktibatzen dituela, biztanleria finkatzen laguntzen duela eta berrikuntza komunitarioa sortzen duela.

Zer neurri bultzatzen ditu Zuzendaritzak arte eta kulturako profesionalen lan-baldintzak duintzeko eta Artistaren Estatutua sendotzeko?

Guretzat lehentasuna da kulturan lan-baldintzak duintzea eta Artistaren Estatutua finkatzea. Izan ere, eskubide kulturalak defendatzea kulturan lan egiten duten pertsonen eskubideak defendatzea ere bada. Aurreko legegintzaldietan, Artistaren Estatutuan urratsak egin ziren, Ministerio arteko Batzordea, lan-harreman berezia eguneratu zuen Errege Dekretua edo aldizkakotasunera egokitutako langabezia-prestazioa sortu zirenean. Legegintzaldi honetan, funtsezko bi eremutan jarraitu dugu aurrera egiten. Hezkuntzan, Goi-mailako Arte Irakaskuntzen eta Irakaskuntza Profesionalen Legea onartu da. Lege horrek, ondorio guztietarako, goi-mailako arte-tituluak eta unibertsitate-tituluak parekatzen ditu, eta lanbide-irakaskuntzetan Lanbide Heziketarekin baliokidetasunak ezartzen ditu. Aldi berean, lanbide-heziketan zuzeneko ikuskizunen prestakuntza teknikoa eta ikus-entzunezkoen sektorearena banatzen ari dira, titulazio berriekin. Eta arlo fiskalean, PFEZaren erreforma bat bultzatu da, errenta irregularren tratamendua kultura-lanaren aldizkakotasunera egokitzeko. Bide luzea dago egiteko, eta ez da bide erraza. Kultura-lanaren berezitasunak defendatzen jarraitu beharko dugu, baina hori, zalantzarik gabe, Kultura Ministerioaren konpromisoa da.

Ikus-entzunezkoa funtsezkoa da enpatia sortzeko, urraketak ikusarazteko eta elkarrizketa publikoa aktibatzeko. Horrela uste dugu eta bultzatzen dugu UN Etxean Ikus-entzunezko Dame 1 Minuto De lehiaketarekin. Aurten eskubide kulturalei eskaintzen diegu. Zer estrategia aurreikusten ditu Planak ikus-entzunezkoa sustatzeko, baita gizartea eraldatzeko tresna gisa ere?

Egia da Planak, nahita, ez duela hurbilketa sektorialik. Gure misioa ez da diziplina bakoitza bereizita antolatzea, baizik eta herritarrek bizitza kulturalean parte hartzeko eta kulturarekin duten harremana garatzeko duten eskubidea erdigunean jartzea. Hori esanda, horrek ez du esan nahi ikus-entzunezkoa presente ez dagoenik; izan ere, Planaren hainbat neurritan agertzen da.

Adibidez, lehen aipatutako landa-inguruneko zinema-proiektua, udalerri txikietako proiekzioetarako sarbide kolektiboa errazteko. ICAAk bultzatutako Zinema Eskola programa ere badago. Programa horren helburua da zinema ikasleei hurbiltzea ikus-entzunezko alfabetizazioa eta zinema-hizkuntzaren ezagutza sustatzen duten proiekzio, material didaktiko eta jardueren bidez. Edo Zinema Espainiar Hedatuaren Eguna, landa-eremuetara ere irits dadin pentsatua.

Gainera, gizarte-eragin berezia duten kultura-proiektuetarako laguntzen deialdian, planteamendu sektorialik ez badu ere, ezin hobeto sar daitezke aipatzen duzun gizarte-eraldaketako ikuspegi hori duten ikus-entzunezko proposamenak, uste baitugu zinema eta ikus-entzunezkoak oso tresna indartsuak izan daitezkeela komunitatea aktibatzeko eta aldaketa sortzeko.

Amaitzeko, 2030era begiratzen badugu, zer hiru lorpen izango lirateke Espainiako eskubide kulturaletan aurrerapen eztabaidaezinak?

Galdera hau zaila da. Esango nuke, arlo instituzionaletik, eskubide kulturalak benetan ekintza publikoko esparru gisa finkatu izana izango litzatekeela. Kultura ondaretik edo sektoretik ez ezik, eskubidetzat ere hartzea, eta hori askoz ere argiago antolatzea kultura-politikaren eta baliabideen banaketaren lehentasunak. Non inbertitu, zer bultzatu edo zeri eutsi erabakitzen denean, sakoneko galdera herritarrek bizitza kulturalean baldintza berdinetan parte hartzeko duten eskubidea nola bermatzen dugun izatea. Gizartearen pertzepzioari dagokionez, kultura-eremua bereganatzea. Kultura ez dadila sentitu besteren edo erreserbatutako zerbait balitz bezala, baizik eta edonoren bizitzaren parte den zerbait balitz bezala. Eta, horrekin lotuta, sare zibiko-kultural bizia eta aktiboa egotea, ez soilik profesionalizatua. Urte osoan bizitza kulturala sostengatzen duten eta benetako herritartasun kulturalaz hitz egiteko aukera ematen duten espazio komunitarioak, sareak, elkarteak, taldeak, proiektu txikiak eta ertainak. Kultura askoz ere integratuago egotea eskolan, osasunean, gizartean. Parte hartzeko, sortzeko eta elkartzeko aukerak ugaritzea nahi dugu, eta kultura guztiona zaintzen eta indartzen dugun moduaren zati gisa ulertzea.

---

Garazi Machok, Giza Eskubideei, Bakeari eta Garapen Iraunkorrari buruzko Masterra, Universitat de València eta Begoña Guzmánek, UN Etxeko Kultura arduraduna egindako elkarrizketa.

Azalaren irudia: Kultura Ministerioa.